為進一步總結(jié)跨行政區(qū)劃檢察改革實踐經(jīng)驗，推動跨行政區(qū)劃檢察改革行穩(wěn)致遠，現(xiàn)將本次研討會主題發(fā)言摘編如下：

三分院黨組書記、檢察長賀衛(wèi)主持“跨行政區(qū)劃檢察改革實踐經(jīng)驗與實務問題探討”專題研討。

主題發(fā)言

三分院

形成跨行政區(qū)劃檢察改革的“上海模式”

徐燕平 上海市人大監(jiān)察和司法委員會副主任委員、全國檢察業(yè)務專家

作為全國首家跨行政區(qū)劃檢察院，三分院形成了“跨 特 ?！钡目缧姓^(qū)劃檢察管轄“上海模式”，主動加強與長三角“三省一市”檢察機關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，推動特殊案件逐步向基層鐵檢院延伸。

依托跨行政區(qū)劃檢察職能和管轄優(yōu)勢，先后實現(xiàn)了對設(shè)在上海的知產(chǎn)法院、海事法院、金融法院、破產(chǎn)法庭等專門法院、法庭法律監(jiān)督的全面覆蓋，推動中央“確保法律監(jiān)督不留死角”要求在上海落地落實。

立足“跨”“特”“?！钡穆毮芄茌犔攸c，創(chuàng)設(shè)性探索出一系列專業(yè)化檢察融合辦案新機制新舉措，如知識產(chǎn)權(quán)、金融案件“三合一”辦案機制、技術(shù)事實調(diào)查機制、知識產(chǎn)權(quán)檢察辦案防泄密機制、金融刑事案件涉民事訴訟一體化同步審查機制、全國首例借助專業(yè)化力量“檢調(diào)對接”工作機制等。

將跨行政區(qū)劃檢察改革放在長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展、長江大保護等國家戰(zhàn)略大局中來謀劃考慮，探索建立長三角區(qū)域破壞環(huán)境資源保護案件辦理的“一個平臺”“五項機制”，彰顯了跨行政區(qū)劃檢察服務保障長三角區(qū)域一體化功能作用。

辦理了侵犯《流浪地球》等電影著作權(quán)案等一批事關(guān)人民群眾切身利益、社會關(guān)注度高、在上海乃至全國有重大影響的典型案件，打造了一支政治過硬、能力突出的專業(yè)化人才隊伍。

徐州鐵檢院

構(gòu)建生態(tài)保護一體化新格局

賀小雄 徐州鐵檢院檢察長

徐州鐵檢院著力健全與屬地檢察機關(guān)的一體化協(xié)作機制、環(huán)境資源執(zhí)法司法聯(lián)動機制以及同偵查、審判機關(guān)的協(xié)作配合機制，積極構(gòu)建生態(tài)保護新格局。

加強打造具有江蘇特色樣本的環(huán)資案件集中管轄的內(nèi)部工作機制，設(shè)立了“1 4”的機構(gòu)模式，建立了跨部門的檢察官聯(lián)席會議機制，不斷提升辦案質(zhì)效；對于重大疑難復雜案件，加強向上級檢察機關(guān)的請示匯報，充分發(fā)揮檢察一體化體制機制優(yōu)勢；邀請?zhí)丶s檢察官助理，建立了相應的人才庫；加強辦案團隊建設(shè)，選擇了8名員額檢察官和檢察官助理組成了環(huán)資辦案團隊；先后辦理了海龜案件、費氏牡丹鸚鵡案、跨境運輸油泥污染環(huán)境案等在全省乃至全國有一定影響力的典型案例。

合肥鐵檢院

跨行政區(qū)劃公益訴訟解決流域治理難題

楊勇 合肥鐵檢院檢察長

合肥鐵檢院全力協(xié)助省委政法委、省檢察院等上級單位推進跨行政區(qū)劃檢察改革工作，于2022年9月實現(xiàn)了以《會議紀要》形式原則確定該院新增管轄部分刑事和公益訴訟案件范圍落地。

充分發(fā)揮省院派出院和跨行政區(qū)劃檢察院雙重身份優(yōu)勢，強化特定案件的檢察監(jiān)督質(zhì)效，在改制前后參與辦理了洪澤湖污染案、長江航運安全案、蕪申運河公益訴訟案等多起水域公益訴訟案件；充分發(fā)揮辦案機關(guān)和監(jiān)督機關(guān)雙重身份優(yōu)勢，牽頭舉辦安徽省跨行政區(qū)劃司法改革辦案實務專題培訓班，建立與行政機關(guān)溝通會商機制，有效減少同類案件法律適用標準、證據(jù)規(guī)格不一的問題，強化集中管轄案件辦理質(zhì)效；持續(xù)開展的維護高鐵沿線安全專項檢察監(jiān)督活動，積極參與上海三分院統(tǒng)一部署的維護大交通領(lǐng)域安全檢察專項監(jiān)督活動，做好鐵路文物保護專項公益訴訟活動“后半篇文章”。

南京鐵檢院

合力構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護檢察聯(lián)盟

鐘帥 南京鐵檢院檢察長

南京鐵檢院加強知識產(chǎn)權(quán)檢察專業(yè)化建設(shè)，打造“4 ”專業(yè)團隊，與16家公安分局統(tǒng)一證據(jù)標準，與7家法院建立檢法工作銜接機制，逐步就案件管轄、證據(jù)標準等達成共識，統(tǒng)一法律適用標準。

推進知識產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職，探索知識產(chǎn)權(quán)案件“一案四查”、捕訴監(jiān)防全鏈條保護的新型辦案模式，與南京市13家區(qū)檢察院共同構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護檢察聯(lián)盟，深度融入社會治理，通過檢察建議促進企業(yè)整改和行政機關(guān)規(guī)范履職。強化知識產(chǎn)權(quán)檢察監(jiān)督，依法糾正偵查活動違法、審判活動違法，促進企業(yè)合規(guī)整改。

提升知識產(chǎn)權(quán)檢察工作效能，打造“‘4 ’新引擎”特色文化品牌，聯(lián)合各區(qū)院走進南京知名創(chuàng)新企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行深入調(diào)研，開展法治宣講，獲得企業(yè)好評。

上海鐵檢院

專業(yè)團隊辦專案，聯(lián)合跨區(qū)劃多部門共協(xié)作

俞蕾 上海鐵檢院副檢察長（主持工作）

上海鐵檢院探索建立了跨行政區(qū)劃的辦案模式，建立專業(yè)化辦案團隊，提出各辦案團隊不同的辦案工作模式，比如環(huán)資領(lǐng)域圍繞專業(yè)化辦案、綜合性司法實踐和社會化綜合治理檢察工作推進，食藥領(lǐng)域推出“專辦 專研”工作機制，公益訴訟領(lǐng)域設(shè)立基層院第一個公益訴訟部門，大交通領(lǐng)域強調(diào)專辦加治理。

探索建立了跨區(qū)劃多部門辦案協(xié)作機制，與行政執(zhí)法機關(guān)、公安、法院進行協(xié)作，建立檢察官對口聯(lián)系制度，加強集中管轄與屬地治理的行刑銜接；圍繞辦案逐步統(tǒng)一所涉案件證據(jù)標準，對環(huán)資案件領(lǐng)域的非法捕撈、污染環(huán)境等案件形成證據(jù)指引，在食藥領(lǐng)域推行生產(chǎn)銷售假藥等案件證據(jù)規(guī)則指引，圍繞大交通領(lǐng)域一類案件推進各項證據(jù)指引標準的統(tǒng)一，推動公安規(guī)范執(zhí)法辦案。

杭州鐵檢院

推進互聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)專項檢察監(jiān)督治理

胡勇 杭州鐵檢院檢察長

杭州鐵檢院加強與相關(guān)司法機關(guān)溝通對接，積極開展司法實踐，主動做強公益訴訟檢察工作，在新增管轄案件的辦理上取得明顯成效。積極辦理涉及生態(tài)環(huán)境保護、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、軍人權(quán)益保護等法定領(lǐng)域和文物保護、婦女權(quán)益保護、網(wǎng)絡(luò)侵害等新型領(lǐng)域公益訴訟案件，消除涉鐵安全隱患，3件案件獲評最高檢典型案例，相關(guān)工作被寫入最高檢人代會報告，先后被授予集體二等功、獲評浙江省檢察機關(guān)法律監(jiān)督成績突出集體。